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借鉴发达国家经验治理商业短信

日期:2019-12-04类型:行业资讯
商业短信是什么样的

  国家工信部已起草《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》(下称《规定》),正向社会公开征求意见。《规定》明确“任何组织和个人未经接收者同意或者请求,不得向其发送商业性短信息。接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的,应当停止向其发送”。违者将被“责令限期改正,予以警告,可以并处一万元以上三万元以下罚款”。

  发送商业短信息须经手机或电话用户的同意,否则属违法行为并受处罚,这将是我国信息法治管理的一次大跨步。多年来,垃圾信息满天飞,消费者不堪骚扰,新宝GG登录地址却又奈何不得,工信部的《规定》意味着手机、电话用户由过去被动、无奈地接受商业短信,变为有权拒绝,这是对消费者权益的保护,更是给短信息提供者及电信运营商套上法律笼头。

  法治社会,任何商业行为都须建立在确保双方权利与利益基础之上,甭管别人是否需要,随心所欲乱发信息,明显侵害了用户权利。依法规范商业短信息,早有他山之石,如德国于1977年就制定《联邦数据保护法》,规定运营商发信息须与用户签订一份合同,否则滥发短信,投诉一次最高可罚5万欧元。再如英国《通信管理条例》规定,未经收信人同意发送兜售产品的垃圾信息,属于违法,法院受理起诉并查实后,每次罚运营商5000英镑。

  工信部立法规范商业短信,意味着我们正与发达国家接轨,但笔者以为《规定》尚有完善之处。首先,商业信息是通过中国电信、移动、联通三大运营商平台发送的,运营商采取什么方式与电话、手机用户签订是否接受信息的合同,尚待明确,且需制订细则,还要便于操作。

  其次,对违规乱发信息的处罚比较模糊。1万至3万元罚款,是一次投诉的违法成本,还是对一次群发信息的处罚?语焉不详。如果群发几万条、十多万条违规信息甚至是虚假商业信息,仅受到这么一点经济处罚,显然“小儿科”了。瞧德国,一次投诉就罚5万欧元,瞧英国,一条垃圾短信的违法成本是5000英镑,如果有10人、100人投诉,电信商岂不要被罚得倾家荡产?

  第三,要建立行之有效的投诉、反馈机制,畅通消费者对违法违规滥发信息的举报渠道,执法部门要及时查处,并反馈意见。